Просторове планування як інструмент формування інтегрованого економічного простору України в умовах повоєнної відбудови

Abstract

Досліджено тезаурус категорії «просторове планування». Визначено переваги наявності комплексного плану просторового розвитку території територіальної громади для органу місцевого самоврядування та інших стейкхолдерів громади. Проаналізовано спроможність територіальних громад здійснювати просторове планування в контексті забезпеченості фінансовими ресурсними та кваліфікованими кадрами. Оцінено фінансову підтримку державою процесу розроблення комплексних планів просторового розвитку у громадах, на основі чого зроблено висновок щодо доцільності відновлення субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на розроблення комплексних планів просторового розвитку територій територіальних громад. Ідентифіковано та описано основні стримуючі чинники в контексті розроблення комплексного плану просторового розвитку території територіальної громади, як-ось, недостатня експертна спроможність громад щодо розроблення комплексних планів, нестача у громадах кваліфікованих фахівців для виконання завдань, пов’язаних із просторовим плануванням; застаріла картографічна основа; відсутність достатніх фінансових ресурсів у громад на розроблення комплексного плану. На основі цього аргументовано, що драйверами активізації просторового планування як важливого інструмента формування інтегрованого економічного простору України сьогодні є тріада основних чинників: кваліфіковані кадри, фінансове забезпечення, актуальна та об’єктивна інформація. Акцентовано на доцільності залучення органами влади різного рівня допомоги міжнародних донорів у контексті фінансової підтримки процесу розроблення комплексних планів просторового, оскільки це сприятиме охопленню більшої кількості територій країни просторовим плануванням за менший проміжок часу. Аргументовано, що для досягнення ефективності просторового планування в контексті формування інтегрованого економічного простору України органам місцевого самоврядування доцільно: гармонізувати процеси просторового та стратегічного планування, а також взаємоузгодити усі планувальні документи; актуалізувати генеральні плани населених пунктів; сприяти максимальному залученню стейкхолдерів та врахуванню громадської думки під час виконання робіт з просторового планування.

The article examines the thesaurus of the «spatial planning» category. The advantages of having a comprehensive spatial development plan for the territory of the territorial community for the local self-government body and other stakeholders of the community have been identified. The ability of territorial communities to carry out spatial planning in the context of the provision of financial resources and qualified personnel is analyzed. The stateʼs financial support for the process of developing comprehensive plans for spatial development in communities was assessed, based on which a conclusion was drawn regarding the feasibility of restoring subventions from the state budget to local budgets for the development of comprehensive plans for spatial development of the territories of territorial communities. The main restraining factors in the context of the development of a comprehensive plan for the spatial development of the territory of the territorial community have been identified and described, such as the insufficient expert capacity of communities to develop comprehensive plans, the lack of qualified specialists in communities to perform tasks related to spatial planning; outdated cartographic basis; lack of sufficient financial resources in communities to develop a comprehensive plan. Based on this, it is argued that the drivers of the activation of spatial planning as an important tool for the formation of the integrated economic space of Ukraine today are the triad of main factors: qualified personnel, financial support, up-to-date and objective information. Emphasis is placed on the expediency of attracting by the authorityʼs various levels of assistance from international donors in the context of financial support for the process of developing comprehensive spatial plans, as this will contribute to the coverage of more territories of the country with spatial planning in a shorter period. It is argued that in order to achieve the effectiveness of spatial planning in the context of the formation of an integrated economic space of Ukraine, local self-government bodies should: harmonize the processes of spatial and strategic planning, as well as mutually agree on all planning documents; update general plans of settlements; promote the maximum involvement of stakeholders and the consideration of public opinion during the execution of spatial planning works.