Державні фінанси та розвиток вищої освіти в Україні

Abstract

Визначено роль державних фінансів у розвитку системи вищої освіти України. Розкрито сутність фінансування системи вищої освіти та його складових; визначено структуру фінансових ресурсів системи вищої освіти України. Проаналізовано види фінансових ресурсів, що забезпечують функціонування закладів вищої освіти; розроблено рекомендації щодо ефективного фінансового забезпечення системи вищої освіти в Україні. Визначено, що джерела фінансування закладів вищої освіти залежать від форми власності (державної, комунальної, приватної). Зокрема, фінансування закладів вищої освіти державної форми власності здійснюється за рахунок коштів державного бюджету. Фінансування закладів вищої освіти, що перебувають у власності органів місцевого самоврядування, відбувається за рахунок коштів відповідних бюджетів. Фінансове забезпечення закладів вищої освіти приватної форми власності здійснюється їх власником. Суб’єктами фінансування закладів вищої освіти є центральні органи виконавчої влади (Міністерство освіти і науки України, інші міністерства і відомства), органи місцевого самоврядування. Додатковими (позабюджетними) джерелами фінансування закладів вищої освіти є кошти юридичних і фізичних осіб за надані освітні та інші послуги: плата за навчання, орендна плата, надходження від науково-дослідної роботи та ін. Показано, що фінансування, як важливий інструмент реформування вищої освіти, має бути достатнім для виконання місії університету та забезпечення ефективного освітнього процесу. Доведено, що використання світового досвіду бюджетного і позабюджетного фінансування, у тому числі з використанням фандрайзингу та перформанс-контрактів, дасть змогу закладам вищої освіти залучити додаткові фінансові ресурси. При цьому покращення фінансування закладів вищої освіти повинно супроводжуватися зміною базових принципів розподілу фінансових ресурсів, залученням системи критеріїв і рейтингів для визначення його обсягів, що в підсумку дасть змогу досягти базової мети належного фінансування – підвищення якості вищої освіти в умовах євроінтеграції.

The role of state finance in the development of the higher education system of Ukraine is defined in the article; the essence of financing the higher education system and its components are determined; the structure of financial resources of the higher education system of Ukraine is researched; the types of financial resources that ensure the functioning of higher education institutions are analyzed; recommendations for effective funding of higher education in Ukraine have been developed. It is determined that funding sources of higher education institutions depend on the form of ownership (state, communal, private). In particular, the financing of the state higher education institutions is provided through the expenses of the state budget; financing of higher educational institutions owned by local self-government bodies comes from the budgets; the financial support of private higher education institutions is provided by their owner. The subjects of financing higher education institutions are the central executive authorities (Ministry of Education and Science of Ukraine, other ministries and agencies), local self-government bodies. Additional (extra-budgetary) sources of financing for higher education institutions are funds of legal entities and individuals for educational and other services provided: tuition fees, rents, research income, etc. It has been shown that funding, as an important tool for reforming higher education, should be sufficient to fulfil the university's mission and to ensure an effective educational process. It is proved that the use of the world experience of government and private financing, including the use of fundraising and performance contracts, will allow higher education institutions to attract additional financial resources. At the same time, improving the financing of higher education institutions should be accompanied by a change in the basic principles of the financial resources allocation, the involvement of ratings to determine its volume, which will allow achieving the basic goal of the financing – improving the quality of higher education in the context of European integration