Упровадження практик проєктного менеджменту як каталізатора стратегічного розвитку територіальних громад

Abstract

Присвячено дослідженню перспективних напрямів зміцнення конкурентоспроможності територіальних громад в умовах подолання викликів війни та повоєнної відбудови. Відправною точною для підвищення управлінської самостійності територіальних громад стала реформа децентралізації, основним спрямуванням якої є посилення ефективності управлінських процесів на місцевому рівні та зміцнення фінансової стійкості громад. Автор здійснив огляд практик упровадження проєктного менеджменту в умовах територіальних громад, визначено основні перешкоди та умови досягнення проєктної зрілості органами місцевого самоврядування. Обґрунтовано важливість та соціально- економічну ефективність упровадження проєктного підходу за умов трансформації процесу стратегічного планування при обмежених фінансових, технологічних і людських ресурсах. На основі опрацювання результатів соціологічних досліджень з питань визначення ефективності управлінських процесів і стійкості територіальних громад сформовано базові принципи управління територіальними громадами: співпраця, комунікативність, пріоритет спільних цілей, компетентність, проактивність, відповідальність, адаптивність та конкурентоспроможність. Вказано на той факт, що територіальні громади залежно від розміру та фінансової спроможності мають суттєві відмінності щодо набутого досвіду й здатності до коротко- та довготривалого планування. Суттєві відмінності матимуть і процеси визначення цілей і термінів виконання. Відмінності також будуть у джерелах фінансування, масштабах проєкту, методах та інструментах його реалізації й інших складових. Розглянуто характеристики рівнів готовності органів місцевого самоврядування до реалізації проєктного підходу в управлінні. Автор здійснив аналіз основних прогалин у кваліфікації менеджерів при розробленні та реалізації проєкту. Розглянуто стандартизовані практики управління проєктами, сформовано алгоритм дій для упровадження проєктного менеджменту. Визначено короткотерміновий та довготерміновий ефект від впровадження проєктного підходу в управлінні на рівні органів місцевого самоврядування.

The article is devoted to the study of promising directions for strengthening the competitiveness of territorial communities in the conditions of overcoming the challenges of war and post-war reconstruction. The decentralization reform, the main direction of which is to strengthen the effectiveness of management processes at the local level and strengthen the financial stability of communities, became the starting point for increasing the managerial independence of territorial communities. The author reviewed the practices of project management implementation in the conditions of territorial communities, identified the main obstacles and conditions for achieving project maturity by local self-government bodies. The importance and socio- economic effectiveness of the implementation of the project approach under the conditions of transformation of the strategic planning process with limited financial, technological and human resources is substantiated. Based on the development of the results of sociological research on the issues of determining the effectiveness of management processes and the stability of territorial communities, the basic principles of territorial community management were formed: cooperation, communicativeness, priority of common goals, competence, proactivity, responsibility, adaptability and competitiveness. The article draws attention to the fact that territorial communities, depending on size and financial capacity, have significant differences in terms of experience gained and ability for short- and long-term planning. The processes of determining goals and deadlines will also have significant differences. There will also be differences in the sources of financing, the scale of the project, methods and tools of its implementation and other components. The article examines the characteristics of the levels of readiness of local self-government bodies to implement the project approach in management. The author analyzed the main gaps in the qualifications of managers during the development and implementation of the project. Standardized project management practices were considered, and an algorithm of actions for the implementation of project management was formed. The short-term and long-term effects of the implementation of the project approach in management at the level of local self-government bodies are determined.