Фінансовий контроль як живий організм: уроки адаптації від природи

Abstract

Досліджено питання фінансового контролю як живого організму та знайдено потенційні шляхи вдосконалення існуючої системи контролюючих органів у порівнянні з природним явищем. Опрацьовано роботи сучасних вітчизняних науковців на предмет проблематики та рекомендацій щодо поліпшення стану державного фінансового контролю в Україні. Здійснено порівняльний аналіз внутрішнього та зовнішнього аудитів на основі законодавчої бази. Проаналізовано діяльність виконавчих органів влади, таких, як Рахункова палата та Державна аудиторська служба України. Сформовано та проаналізовано динаміку участі представників Рахункової палати у засіданнях комітетів та підкомітетів ВРУ, робочих груп та кількість розглянутих комітетами та підкомітетами ВРУ та динаміку результатів діяльності Державної аудиторської служби України та її міжрегіональних територіальних органів. Також проаналізовано тенденцію за минулі роки щодо планових внутрішніх аудитів з оцінюванням ефективності в організаціях та установах. Розглянуто кращі іноземні практики у сфері фінансового контролю та специфіку реалізації програми SIGMA в Україні як інструменту впровадження євроінтеграційних процесів і реформування публічного управління відповідно до міжнародних стандартів. Представлено модель стратегічного партнерства як можливість забезпечення подальшого розвитку системи державного фінансового контролю. Схематично сформовано систему контролю в Україні та формулу її продуктивності. Описано систему розмежування зон відповідальності контролюючих органів задля уникнення дублювання функцій, покращення ефективності контролю та забезпечення прозорості й відповідальності таких інституцій. Доведено потребу у чіткому визначенні мети для кожного з контролюючих органів, що має доповнювати діяльність один одного шляхом забезпечення ефективної взаємодії між цими органами. Виокремлено та запропоновано рекомендації з метою підвищення ефективності процесів фінансового контролю в Україні з урахуванням прикладу адаптації від природи.

The article examines the issue of financial control as a living organism and finds potential ways to improve the existing system of control bodies in comparison with a natural phenomenon. The works of modern domestic scientists on the subject of problems and recommendations for improving the state financial control in Ukraine have been studied. A comparative analysis of internal and external audits was carried out based on the legal framework. The activities of executive authorities, such as the Accounting Chamber and the State Audit Service of Ukraine, were analyzed. The dynamics of the participation of representatives of the Accounting Chamber in meetings of committees and subcommittees of the VRU, working groups and the number considered by committees and subcommittees of the VRU and the dynamics of the results of the State Audit Service of Ukraine and its interregional territorial bodies were formed and analyzed. The trend over the past years regarding planned internal audits for performance evaluation in organizations and institutions has also been analyzed. The best foreign practices in the field of financial control and the specifics of the implementation of the SIGMA program in Ukraine as a tool for implementing European integration processes and reforming public administration in accordance with international standards are considered. The model of strategic partnership is presented as an opportunity to ensure the further development of the state financial control system. The control system in Ukraine and the formula for its productivity are schematically formed. The system of demarcating areas of responsibility of control bodies is described in order to avoid duplication of functions, improve control efficiency and ensure transparency and responsibility of such institutions. The need for a clear definition of the goal for each of the control bodies, which should complement each otherʼs activities by ensuring effective interaction between these bodies, has been proven. Recommendations aimed at improving the efficiency of financial control processes in Ukraine are highlighted and proposed, taking into account the example of adaptation from nature.