Дослідження вартісних показників функціонування системи публічних закупівель в Україні

Abstract

Досліджено вартісні показники функціонування системи публічних закупівель в Україні. Наголошено на тому, що в сучасних умовах система публічних закупівель є одним із важливих засобів соціально-економічних перетворень у країні, сприяє формуванню конкурентного ринку для сталого й інноваційного розвитку. Підкреслено, що відкритість і прозорість на всіх стадіях закупівель це один із їх ключових принципів, головний чинник протидії корупції, зловживанням і розтратам публічних коштів. Зазначено, що питання прозорості та відкритості публічних закупівель в умовах війни відійшло на другий план, очікувана вартість закупівель у 2022 році була меншою, ніж у попередні періоди. Війна значно ускладнила саме проведення закупівель, що суттєво вплинуло на публікацію інформації про закупівлі. Тенденція зменшення очікуваної вартості закупівель також зумовлена тим, що через повномасштабне військове вторгнення росії та активні бойо ві дії значно зменшилась і сама кількість замовників. Протягом 2022 року спостерігається суттєве скорочення процедур закупівель за основними їх типами. На Prozorro було закрито доступ до інформації про всі оборонні закупівлі. У 2020 році з метою протидії короновірусу з’явився новий вид закупівель – закупівля без використання електронної системи Covid-19. Протягом 2019–2022 років зростала популярність процедури закупівлі з використанням електронного каталогу. У 2021 році замовники почали використовувати такий тип закупівлі, як запит ціни пропозиції. Очікувана вартість конкурентних закупівель протягом 2018–2021 років зростає, однак у 2022 році цей показник на 61,59% менше, ніж у 2021 році. Динаміка ж очікуваної вартості неконкурентних закупівель протягом досліджуваного періоду має висхідну тенденцію. Ефективність публічних закупівель у 2021 та 2022 роках складає майже 6%. Економія коштів в закупівля, які успішно завершились, в 2020 році, склала понад 47,3 млрд грн, у 2021 році ‒ близько 60 млрд грн, а у 2022 році ‒ майже 20 млрд. грн. Сьогодні у Prozorro немає повної інформації про проведені протягом воєнного часу закупівлі. Саме тому доцільним та актуальним постає питання налагодження інтеграції систем Prozorro та ДКСУ для обміну даними.

The cost indicators of the functioning of the public procurement system in Ukraine were studied. It is emphasized that in modern conditions, the public procurement system is one of the important means of socio-economic transformations in the country, contributes to the formation of a competitive market for sustainable and innovative development. It was emphasized that openness and transparency at all stages of procurement is one of their key principles, the main factor in combating corruption, abuse and waste of public funds. It is noted that the issue of transparency and openness of public procurement in wartime has been put on the back burner, the expected cost of procurement in 2022 was lower than in previous periods The war significantly complicated the conduct of procurement, which significantly affected the publication of information about procurement The tendency to reduce the expected cost of purchases is also because due to the full-scale military invasion of Russia and active hostilities, the number of customers has also significantly decreased.. During 2022, there will be a significant reduction in procurement procedures by their main types. Access to information on all defense purchases was closed on Prozorro. In 2020, a new type of procurement appeared in order to combat the coronavirus – procurement without the use of the electronic Covid-19 system. During 2019–2022, the popularity of the procurement procedure using the electronic catalog grew. In 2021, customers began to use this type of procurement as a request for a quote The expected value of competitive procurement during 2018–2021 is increasing, but in 2022 this indicator is 61.59% less than in 2021. The dynamics of the expected value of non-competitive purchases during the studied period have an upward trend. The efficiency of public procurement in 2021 and 2022 is almost 6% Savings in purchases that were completed amounted to more than UAH 47.3 billion in 2020, about UAH 60 billion in 2021, and almost UAH 20 billion in 2022. Today, Prozorro does not have complete information on wartime purchases. That is why the issue of establishing the integration of the Prozorro and DKSU systems for data exchange becomes expedient and relevant.