Аналізування та оцінювання виконання місцевих бюджетів територіальних громад Волинської області як складова забезпечення їх конкурентоспроможності

Abstract

Реформа системи місцевого самоврядування та бюджетна децентралізація в Україні закінчилися створенням повноцінних об’єднаних територіальних громад, які отримали додаткові бюджетні повноваження та джерела наповнення бюджетів для забезпечення досягнення цілей сталого розвитку територій. Таким чином, в ОТГ виникають додаткові можливості із залучення інвестицій на розвиток громади. Крім того, зростають можливості щодо сприяння місцевому бізнесу, від ефективності якого залежить наповнюваність бюджетів громади. Відповідно, виникає об’єктивна потреба оцінити ефективність функціонування об’єднаних територіальних громад за підсумками першого бюджетного року після завершення основного етапу децентралізації. При цьому на основі оцінки показників виконання доходів та видатків бюджету, а також із урахуванням його профіцитності або дотаційності, можна зробити висновок про ефективність бюджетного та адміністративного реформування. Крім того, такий аналіз дає змогу отримати дані, які можуть характеризувати рівень конкурентоспроможності ОТГ у порівнянні з іншими громадами регіону. Розглянуто сучасні особливості функціонування об’єднаних територіальних громад у нових бюджетних умовах. Досліджено та проаналізовано обсяги надходжень і видатків загального фонду бюджетів ОТГ Волинськоїх області. Проведено порівняння доходів та видатків загального бюджету з розрахунку на одного мешканця громади. На основі отриманих результатів проведено оцінювання дотаційності бюджетів територіальних громад. Визначено, що у Волинській області лише 21,6% від усіх об’єднаних територіальних громад мають перевищення надходжень над видатками або є беззбитковими. Досліджено територіальну закономірність розташування дотаційних та прибуткових ОТГ, коли у північних районах області розміщені переважно дотаційні громади, а в південних – більш прибуткові. На основі проведеного аналізу запропоновано комплекс заходів, спрямованих на загальне підвищення бюджетної ефективності територіальних громад, що повинно забезпечити зростання рівня їх конкурентоспроможності.

The reform of the local self-government system and budget decentralization in Ukraine resulted in the creation of full-fledged united territorial communities, which received additional budgetary powers and sources of filling budgets to ensure the achievement of sustainable development goals. Thus, UTC also has additional opportunities to attract investment for community development. In addition, there are growing opportunities to promote local businesses, the effectiveness of which depends on the filling of community budgets. Accordingly, there is an objective need to assess the effectiveness of the functioning of the united territorial communities in the first budget year after the completion of the main stage of decentralization. At the same time, based on the assessment of performance indicators of budget revenues and expenditures, as well as taking into account its surplus or subsidies, it is possible to make a conclusion about the effectiveness of budgetary and administrative reform. In addition, such analysis makes it possible to obtain data that can characterize the level of competitiveness of UTC in comparison with other communities in the region. The modern features of the functioning of the united territorial communities in the new budget conditions are considered in this paper. The volumes of receipts and expenditures of the general fund of budgets of UTC of Volyn region are investigated and analyzed. Comparison of revenues and expenditures of the general budget per capita is carried out. Based on the obtained results, the subsidy of the budgets of territorial communities is assessed. It is determined that in Volyn region only 21.6% of all united territorial communities have excess of revenues over expenditures or are unprofitable. Research on the territorial regularity of the location of subsidized and profitable UTCs, when in the northern districts of the region are located, mostly subsidized communities, and in the south – more profitable. Based on the analysis, a set of measures aimed at the overall increase of budget efficiency of territorial communities, which should ensure the overall growth of their competitiveness in the future is proposed.