Захист цивільного населення України в контексті гібридної війни

Abstract

Акцентується увага на найактуальнішій проблемі на Сході України, де ключовими завданнями для уряду та українських посадовців на місцях, в період воєнних конфліктів, є вчасне виведення цивільного населення із зони бойових дій, забезпечення першочергової безпеки для дітей та осіб похилого віку, захист житла мирного населення у невіддалених районах. Розглянуто основні причини, які стали поштовхом до розв’язання конфліктних дій, а саме: економічне та політичне послаблення України на міжнародній арені, внутрішній конфлікт інтересів, нестабільність владної позиції, багаторічне прагнення агресора підкорити окремі території України. Розглянуто сутність та причини воєнно-політичного конфлікту на Сході України та охарактеризовано наявні підходи до поняття «гібридна війна». Наведено результати та причини воєнного протистояння в Східній частині України серед цивільного населення. Проаналізовано особливості розвитку системи цивільного захисту у забезпеченні безпеки держави, а також досвід України щодо забезпечення цивільного захисту в умовах конфлікту гібридного типу. Здійснений аналіз нормативних актів, якими необхідно керуватися при організації заходів щодо виведення цивільного населення із зон бойових дій. Надано рекомендації щодо повного захисту цивільного населення в зоні бойових дій та вчасної евакуації серед цивільного населення. Визначено пріоритети подальшого удосконалення законодавчої, нормативно-правової бази та організаційного забезпечення цивільного захисту. Запропоновано та розроблено стратегічні заходи виведення цивільного населення із воєнної зони в Східній частині України з найменшими втратами, використовуючи міжнародний досвід, а також наведено позитивні аспекти стосовно побудови цілого структурного підрозділу цивільно-військового співробітництва, який сьогодні максимально надає допомогу цивільному населенню в зоні бойових дій на Донбасі. Доведено, що гібридна війна є однією із найскладніших, оскільки дуже важко передбачити тактику, перебіг, межі та стратегію її ведення, проте захист населення в умовах воєнних дій є ключовим завданням військових та уряду країни.

The paper is focused on the most important problem in eastern Ukraine, where the timely evacuation of civilians from combat areas, ensuring children and elderly safety, protection of people dwellings in remote areas are the key tasks for the government and Ukrainian local authorities during military conflicts The main reasons resulting in the resolution of conflict actions, such as: economic and political weakening of Ukraine in the international arena, internal conflict of interests, instability of power, long lasting desire of the aggressor to conquer certain territories of Ukraine are considered. The essence and causes of the military-political conflict in the East of Ukraine are considered and the available approaches to the concept of «hybrid war» are characterized. The results and causes of the military confrontation in the eastern part of Ukraine among the civilian people are presented. The peculiarities of the development of the civil protection system ensuring the state security, as well as Ukraine experience in providing civil protection under the conditions of hybrid type conflict are analyzed. Analysis of normative acts which should be applied in the organization of actions for civilian people evacuation from combat areas is carried out. Recommendations for complete protection of civilian people in the combat areas and timely evacuation among the civilian people are provided. Priorities for further improvement of the legislative, regulatory and legal framework and organizational support of civil protection are identified. Strategic measures for civilian people evacuation from military zone in the Eastern part of Ukraine with the least losses using international experience are proposed and developed, as well as positive aspects of creating the whole structural unit of civil-military cooperation, which at present provides maximum assistance to civilians in Donbas combat area are given. It is proved that hybrid war is one of the most difficult, as it is very difficult to predict the tactics, course, boundaries and strategy of its conducting, but people defence under the conditions of military actions is a key task of the military and government.