Особливості здійснення казначейського контролю у бюджетній сфері

Abstract

Досліджено, що бюджетний контроль є складовою державного фінансового контролю, а його невід’ємною складовою є казначейський контроль. Організація дієвого казначейського фінансового контролю за повнотою формування і своєчасністю надходження державних доході в, а також за законністю та ефективністю використання бюджетних коштів стає одним із головних пріоритетів сучасної економічної політики держави. Розкрито особливості казначейського контролю за формуванням і витрачанням бюджетних коштів. Особливість контролю, який здійснюють органи казначейства, полягає в тому, що він, в основному, здійснюється до та на етапі проведення операцій з бюджетними коштами. Таким чином, при виявленні порушення норм бюджетного законодавства учасниками бюджетного процесу органи казначейства можуть вжити заходи, які не допустять порушень у процесі формування бюджетних коштів, а також їх нецільового та неефективного використання. Визначено, що у разі виявлення порушень бюджетного законодавства з боку розпорядників та отримувачів бюджетних коштів застосовують такі заходи впливу, як попередження про неналежне виконання бюджетного законодавства з вимогою щодо усунення порушення та зупинення операцій з бюджетними коштами на рахунках, відкритих в органах казначейства. Доведено, що органи казначейства, здійснюючи попередній і поточний контролі в процесі обслуговування бюджетних коштів, по суті здійснюють запобіжний захід щодо можливих зловживань і порушень у використанні бюджетних коштів розпорядниками та отримувачами бюджетних коштів. Обґрунтовано, що на сьогодні в Україні в контексті оптимізації бюджетного процесу та впровадження середньотермінового бюджетного планування із програмно -цільовим методом важливим є удосконалення контролю за витрачанням бюджетних коштів. Також важливим питанням є забезпечення прозорості контролю. Ще одним напрямком розвитку казначейського контролю є забезпечення оперативного управління коштами єдиного казначейського рахунку та подальша централізація фінансових ресурсів на ньому. Зроблено висновок про необхідність ко мплексного удосконалення та розвитку казначейського контролю з урахуванням зарубіжного досвіду.

It is investigated in this paper that budget control is a component of public financial control, and treasury control is its integral component. Organization of effective treasury financial control over the completeness of the formation and timeliness of state revenues, as well as the legality and efficiency of the budget funds use is becoming one of the main priorities of modern economic policy. Features of treasury control over the formation and spending of budget funds are revealed. The peculiarity of control performed by the treasury bodies is that it is carried out mainly before and at the stage of operations with budget funds. Thus, when violations of budget legislation are detected by participants of the budget process, the treasury bodies can take measures to prevent violations in the process of forming budget funds, as well as their inappropriate and inefficient use. It is determined that in case of violations of budget legislation by managers and recipients of budget fun ds the following measures are initiated: warning of improper implementation of budget legislation with the requirement to eliminate violations and suspend operations with budget funds in accounts opened with the Treasury. It is proved that the treasury bodies, carrying out preliminary and current control in the process of servicing budget funds, essentially take precautionary measure against possible abuses and violations in the use of budget funds by managers and recipients of budget funds. It is substantiated that at present in Ukraine in the context of optimization of the budget process and the introduction of medium-term budget planning with the program-target method, it is important to improve control over the budget funds spending. Ensuring transparency of control is also an important problem. Another area of the treasury control development is to ensure the operational management of funds of a single treasury account and further centralization of financial resources on it. The conclusion about the necessity of complex improvement and development of treasury control considering foreign experience is made