Державне та приватне партнерство в умовах об’єднаних територіальних громад (організація розвитку інфраструктури та сервісного обслуговування)

Abstract

Проводиться аналіз співпраці держави та сервісного бізнесу у царині розвитку інфраструктури та сервісного обслуговування, як умова адміністративно-територіальної реформи, так і добровільного об’єднання територіальних громад зокрема. Визначається місце та роль органів місцевого самоврядування в процесі децентралізації державно-управлінських послуг. Запропоновано визначення поняття «державно-приватне партнерство». Визначено комплекс невирішених проблем, що впливають на завершення формування дієвої інституційної територіальної системи, здатної забезпечувати ефективну взаємодію держави та бізнесу, в основі якої знаходяться чітко встановлені правила та норми їх саморегуляції. Визначено найважливіші фактори для налагодження партнерських відносин між державою та бізнесом. Зазначено, що основою відносин держави та бізнесу є визнання рівноправності та незалежності кожного з учасників. Наголошується на важливості висвітлення діяльності та роль громадських і державних управлінських структур у формуванні державної політики та розвитку місцевого демократичного самоврядування. Досліджено сучасний стан готельно- ресторанної сфери в Україні. Визначено проблеми з якими стикається сьогодні розвиток інфраструктури сервісного обслуговування, готельно-ресторанна індустрія та вирішення даних проблем за допомогою організації співпраці державних органів і бізнесу. Зазначено, що головним завданням сьогодення є діагностика інфраструктури та сервісного обслуговування, готельно-ресторанної індустрії, визначення основних напрямків її розвитку, що дозволяє підприємцям відкривати нові можливості для заснування бізнесу у найзатребуваніших та перспективних сегментних нішах, які зможуть стимулювати розвиток готельно-ресторанної сфери в Україні. Запропоновано алгоритм взаємодії державно-приватного партнерства в умовах добровільного об’єднання територіальних громад, в якому виділено, що метою співпраці держави та сервісного бізнесу є підвищення добробуту суспільства та зростання доходів на прибуток.

The cooperation of the state and service business in the sphere of infrastructure development and service as the condition of administrative-territorial reform, as well as voluntary association of territorial communities in particular are analysed in this paper. The place and role of local self-government bodies in the process of public administration services decentralization are determined. The definition of the “public-private partnership” concept is proposed. The complex of unresolved problems influencing the completion of the formation of effective institutional territorial system capable to ensure the effective state and business interaction, based on distinctly established rules and standards of their self-regulation, is determined. The most important factors for establishing partnerships between the state and business are identified. It is noted that the recognition of equality and independence of each participant is the basis of relations between the state and business. The importance of highlighting the activities and role of public and state management structures in the state policy formation and local democratic self-government development is emphasized. The current state of the hotel and restaurant industry in Ukraine is investigated. The problems faced by the service infrastructure development, the hotel and restaurant industry and the solution of these problems by means of cooperation between government agencies and business are identified. It is stated that the main task of our time is to diagnose the infrastructure, services, hotel and restaurant industry and identify the main directions of their development, making it possible for entrepreneurs to open new business opportunities for business setting in the most required and promising segments that can stimulate the development of hotel and restaurant industry in Ukraine. The algorithm of public-private partnership interaction under the conditions of voluntary territorial communities association where it is stated that the purpose of cooperation between the state and the service business is to increase the society well-being and increase of income taxes is proposed.