Передумови посилення виконавчої дисципліни та особливості організації державного контролю в бюджетній сфер (управлінські антикорупційні аспекти)

Abstract

Стаття присвячена виявленню недоліків функціонування закладів гуманітарної (бюджетної) сфери, вивченню передумов щодо покращення виконавчої дисципліни управлінськими засобами державного контролю. На основі аналізу літературних джерел та отриманого досвіду авторів у банківській та підприємницькій сферах, органах освіти та державної служби визначено причини їх виникнення, запропоновано шляхи і засоби їх попередження й за рахунок цього підвищити показники якості обслуговування. Розроблення і впровадження заходів з попередження можливих зловживань, посилення виконавчої дисципліни у цій сфері запропоновано здійснювати засобами контролю та удосконалення управління. Підвищення ефективності означених заходів пропонується за рахунок управлінських, державних ідеологічно-виховних та інноваційно-управлінських важелів. Зокрема звернуто увагу на зловживання й нав’язування додаткових послуг у медицині, сфері діагностики хвороб шляхом приписування лікарями дороговартісних, а здебільшого й не потрібних аналізів, саме у приватних лабораторіях, які у той же час, можливо виконати в державних медичних закладах, у більшості випадків, безкоштовно або за невеликі кошти. Така поведінка непрофесійна й неетична. Необхідно зауважити, що залишається не виконаною освітньо-виховна функція держави, затримується формування державної ідеології, яка суттєво впливає на формування професійних та свідомісно-патріотичних показників розвитку молодого суспільства, національна об’єднувальна ідея повністю відсутня. Розв’язання проблеми попередження порушень розглядається як один з напрямів розвитку національної культури та зміцнення економічної безпеки в державі. Обґрунтовано тезу, що за рахунок згаданих чинників можна забезпечити не лише відповідну якість обслуговування, попередження зловживань, спокій у суспільстві, а й стабільне функціонування національної економіки України, що може зробити її конкурентноздатною в умовах ЄС. Дослідження проведено в умовах реформаційних процесів у гуманітарній сфері.

The article deals with the identification of the shortcomings of functioning of humanitarian (public) sphere institutions, investigation of preconditions for improving the executive discipline by administrative means of state control. Based on the analysis of literary sources and the authors’ experience in banking and business, education and civil service, the reasons of their occurrence are determined, ways and means of their prevention resulting in service quality improvement are proposed. It is proposed to carry out the development and implementation of measures to prevent possible abuse, and to strengthen executive discipline in this field by means of control and management improvement. Improvement of the effectiveness of these measures should be at the expense of managerial, state ideological-educational and innovation-management levers. Particular attention is paid to the abuse and imposing of additional services in medicine, in the field of diseases diagnostics by prescribing the patient expensive and, in most cases, unnecessary analyzes by, especially in private laboratories, which at the same time can be offered in public medical institutions, in most cases, for free or at very low cost. Such behavior is at least unprofessional and unethical. It should be noted that teaching and educational function of the state remains unfulfilled, the formation of state ideology, which significantly influences the formation of professional and consciously patriotic indicators of the young society development is delayed, and the national unifying idea is completely absent. Particularly the solution of the problem of violations prevention is considered as one of directions of national culture development and general strengthening of state economic security. It is substantiated that due to the mentioned factors it is possible to provide not only adequate quality of service, prevention of abuse, peace in society, but also stable functioning of the national economy of Ukraine, which in fact can make it competitive in the EU. The research was carried under the conditions of reform processes in the humanitarian sphere.