Системна декомпозиція інституційного базису соціальної політики та концепція таргетування прожиткового мінімуму

Abstract

Соціальна політика як цілеспрямована діяльність держави спрямована на розв’язання протиріч між суб’єктами ринкової економіки та запобігання соціальних конфліктів. Складність і неоднорідність об’єктів соціальної політики, різноманітність соціальних проблем зумовлює необхідність поглибленого системного аналізу відповідного нормативно-законодавчого базису. Інституційний базис запропоновано розмежовувати за трьома групами: загальна група нормативних актів, що створює комплекс пріоритетів розвитку людського капіталу; нормативні акти, пов’язані з компенсаціями альтернативних втрат при реалізації недостатньо конкурентного людського капіталу; нормативні акти, що регулюють питання, пов’язані з компенсацією особливих умов відтворення людського капіталу. Систему соціальних допомог слід формувати на концепції таргетування прожиткового мінімуму. Концепція базується на динамічному коригуванні обсягів надання соціальної допомоги для забезпечення прожиткового мінімуму. Отримані результати забезпечують теоретичним підґрунтям механізм підвищення соціальної справедливості та ліквідацію недоліків існуючого категоріального принципу надання соціальних допомог.

A social policy as purposeful state activity is sent to the decision of contradictions between the subjects of market economy and prevention of social conflicts. Complication and heterogeneity of social policy objects, social problems variety determine the necessity of deep systems analysis with corresponding statute-book. The purpose of the article is a system decoupling of a social policy institutional base and development on this basis of targeting concept of household’s living wage. The research is based on methodology of contradictions homoeostatic decision between the social policy subjects with the aim of it`s system descriptions identification. It is suggested to delimitate an institutional base according to three groups: general group of normative legal acts, which creates the complex of priorities of human capital development; normative legal acts related with alternative losses indemnifications during realization deficient competition human capital; normative legal acts which regulate questions related to indemnification of the special terms of human capital recreation. The social benefit system must be formed on targeting concept of living wage. The conception is based on dynamic adjustment of social benefit volumes for providing a living wage. The results provide theoretical base for mechanism of social justice increase and deficiencies of already existent categorical principle of social assistance.