Діяльність антимонопольного комітету України як органу оскарження в сфері публічних закупівель

Abstract

Досліджено діяльність Антимонопольного комітету України як органу оскарження в сфері публічних закупівель. Наголошено на тому, що ефективне функціонування системи публічних закупівель є необхідною умовою для формування стійкої й ефективної економічної системи країни, а також може стимулювати впровадження інновацій і нових технологій, а державне регулювання та державний фінансовий контроль у сфері публічних закупівель відіграють чималу роль у цьому процесі. Контрольну функцію системи закупівель реалізує низка інституцій. Підкреслено, що Антимонопольний комітет України є державним органом зі спеціальним статусом, метою діяльності якого є забезпечення державного захисту конкуренції у підприємницькій діяльності та у сфері публічних закупівель. Одне з основних завдань Антимонопольного комітету України – участь у формуванні та реалізації конкурентної політики в частині здійснення контролю щодо створення конкурентного середовища та захисту конкуренції у сфері публічних закупівель. Антимонопольний комітет України є органом оскарження у сфері публічних закупівель. Визначено основні тенденції надходження скарг до Антимонопольного комітету України протягом досліджуваного періоду. Протягом 2018–2021 років прослідковується динаміка поступового збільшення кількості скарг, що надійшли до розгляду Антимонопольним комітетом України. У 2022 р. має місце стрімке зниження кількості скарг, що пов’язано з меншою кількістю проведених тендерних процедур через військову агресію росії проти України. Досліджено основні підстави припинення розгляду скарг: усунення порушень замовником; відміна процедури замовником, відкликання скаржником та інші. Здійснено аналіз рішень Антимонопольного комітету України відносно задоволених скарг. Виявлено найбільш поширені помилки (порушення) під час проведення замовниками процедур закупівель та помилки, які допускають учасники. Проведено аналіз динаміки суми коштів, сплачених учасниками за подання скарги. Зроблено висновок, що Антимонопольний комітет України як орган оскарження у сфері публічних закупівель є органом, який ефективно виявляє порушення, притаманні більшості замовників і учасників, забезпечує максимально можливу прозорість щодо розгляду скарг і прийняття рішень стосовно них.

The article examines the activity of the Antimonopoly Committee of Ukraine as an appeal authority in the field of public procurement. It is emphasized that the effective functioning of the public procurement system is a necessary condition for the formation of a stable and effective economic system of the country, and also can stimulate the introduction of innovations and new technologies, and state regulation and state financial control in the field of public procurement play a significant role in this process. The control function of the procurement system is implemented by a number of institutions. It is emphasized that the Antimonopoly Committee of Ukraine is a state authority with a special status, the purpose of which is to ensure state protection of competition in business activities and in the field of public procurement. One of the main tasks of the Antimonopoly Committee of Ukraine is participation in the formation and implementation of competition policy in terms of control over the creation of a competitive environment and protection of competition in the field of public procurement. The Antimonopoly Committee of Ukraine is an appeal authority in the field of public procurement. The main trends of receiving complaints to the Antimonopoly Committee of Ukraine during the studied period were determined. During 2018–2021, the dynamics of a gradual increase in the number of complaints received for consideration by the Antimonopoly Committee of Ukraine is monitored. In 2022, there is a sharp decrease in the number of complaints, which is associated with a smaller number of conducted tender procedures due to Russiaʼs military aggression against Ukraine. The main reasons for the termination of complaints were investigated: elimination of violations by the customer; cancellation of the procedure by the customer, withdrawal by the complainant and others. An analysis of the decisions of the Antimonopoly Committee of Ukraine regarding satisfied complaints was carried out. The most common errors (violations) during procurement procedures by customers and mistakes made by participants were revealed. An analysis of the dynamics of the sum of funds paid by the participants filing a complaint was carried out. It was concluded that the Antimonopoly Committee of Ukraine as an appeal authority in the field of public procurement is an authority that effectively detects violations inherent in the majority of customers and participants, ensures the maximum possible transparency regarding the consideration of complaints and decision-making regarding them.