Туристичний збір: міжнародний досвід та перспективи розвитку в умовах глобалізації

Abstract

Публікація висвітлює основні перспективи розвитку та вдосконалення процесу справляння туристичного збору з точки зору передового міжнародного досвіду та практики оподаткування. Враховано особливості впливу на туристичну галузь процесів глобалізації, децентралізації влади та цифровізації процесу обліку. Визначено функціональну залежність між внутрішніми та зовнішніми чинниками впливу на динаміку сукупного доходу від туристичного збору, а також можливі позитивні наслідки для розвитку туристичного сектора України за умови коригування податкового законодавства. В результаті проведеного дослідження сформовано цілісне уявлення про туристичний сектор держави як системи, що складається з туристичної інфраструктури, законодавчої регуляції та туристичного іміджу, а також проаналізовано вплив зміни законодавчої регуляції на цю систему за інших рівних умов. Для спрощення процесу аналізу сукупний дохід від справляння туристичного збору подано у вигляді цільової функції, аргументами якої є кількість туристів, загальна кількість днів їхнього проживання в місцях, визначених Податковим кодексом України, а також ставка туристичного збору. В умовах децентралізації та глобалізації основними заходами, що покликані максимізувати цільову функцію, з боку об’єднаних територіальних громад є підняття привабливості місцевих туристичних локацій, а з боку держави – оптимізація податкового законодавства з метою усунення блокаторів стимулів для розвитку туристичної галузі. Оскільки в першому випадку максимізація досягається за рахунок дії законів ринку (коли зростаючий попит врівноважується за рахунок зростання пропозиції без прямого втручання держави), ми вирішили зосередитися на дослідженні саме законодавчого фактору впливу, однак не ігноруючи при цьому і зв’язок між оптимізацією податкового законодавства та його наслідками для функціонування туристичного сектора. Запропонована система коригуючих заходів повинна повністю нівелювати відставання українського туристичного сектора від європейського на законодавчому та стратегічному рівнях

The publication highlights the main prospects for the development and improvement of the tourist tax levying process from the point of view of best international experience and taxation practice. The peculiarities of the impact on the tourism industry of the processes of globalization, decentralization of power and digitization of the accounting process are taken into account. The functional dependence between internal and external factors of influence on the dynamics of aggregate income from the tourist tax is determined. As a result of the research, a holistic view of the state's tourism sector as a system consisting of tourism infrastructure, legislative regulation and the state's tourist reputation was formed, as well as the impact of changes in legislative regulation on this system was analyzed. To simplify the analysis process, the total income from the levying of the tourist tax was presented in the form of a target function, the variables of which are the number of tourists, the total number of days of their stay in the places specified by the Tax Code of Ukraine, as well as the rate of the tourist tax. In the conditions of decentralization and globalization, the main measures designed to maximize the target function on the part of the united territorial communities are raising the attractiveness of local tourist locations, and on the part of the state – optimizing the tax legislation in order to eliminate the blockers of incentives for the development of the tourism industry. Since in the first case, maximization is achieved due to the action of market laws (when growing demand is balanced by increasing supply without direct state intervention), we decided to focus on the study of the legislative influence factor, without ignoring the connection between the optimization of tax legislation and its consequences for the functioning of the tourism sector. Based on the best international experience in the field of regulation of the tourism sector, we identified the main ways to improve the tax legislation of Ukraine. The system of corrective measures proposed by us should completely eliminate the lag behind the Ukrainian tourism sector from the European one at the legislative and strategic levels