Проблемні аспекти відшкодування ПДВ на сучасному етапі

Abstract

У статті, з метою визначення проблемних аспектів відшкодування ПДВ на сучасному етапі, доведено, що ПДВ є бюджетоутворюючим податком у системі державних фінансів України, який суттєво впливає на фінансово-господарську діяльність суб’єктів господарювання. Тому важливим аспектом дослідження у межах цієї публікації є визначення сутності відшкодування ПДВ; окреслення його специфіки у вітчизняній системі оподаткування; виявлення проблемних аспектів відшкодування ПДВ, у тому числі у період воєнного стану в країні; пошук напрямів удосконалення податкового адміністрування у частині відшкодування ПДВ. Для вирішення поставлених завдань у статті розглянуто нормативні вимоги до відшкодування ПДВ з бюджету за відповідними напрямами; проаналізовано загальний обсяг бюджетного відшкодування ПДВ в Україні у динаміці років, питома вага відшкодування в окремих регіонах України, суми заявленого відшкодування ПДВ, що відхилені за результатами податкового контролю та причини таких відхилень. При перевірці правильності відшкодування ПДВ визначено проблемні аспекти, з якими стикаються органи контролю, та наведено операції платників податку, які зумовлюють неправомірне відшкодування ПДВ через безпідставне завищення податкового кредиту з ПДВ (наприклад, при здійсненні фіктивного експорту, імпорту товарів за заниженими цінами, при створенні фіктивних підприємств тощо). Відзначено, що завдяки впровадженню більш прозорого механізму відшкодування ПДВ із застосуванням Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування ПДВ відбулося покращення адміністрування цього податку, що сприяло зниженню рівня корупції та створенню рівних умов для всіх платників ПДВ. З метою удосконалення механізму відшкодування ПДВ запропоновано розробити комплекс заходів у системі податкового адміністрування, спрямованих на посилення контролю за правомірністю заяв про відшкодування ПДВ, за документальним підтвердженням сум ПДВ. Вказано, що при цьому варто враховувати законодавчі новації щодо справляння ПДВ та постійно вивчати динаміку податкових змін під час воєнного стану.

In order to determine the problematic aspects of VAT refund at the current stage, it is proved in the article that VAT is a budget-forming tax in the system of Ukraine’s state finance, which significantly affects the financial and economic activity of economic entities. Therefore, an important aspect of the research within the scope of this publication is the determination of the essence of the VAT refund; outlining its features in the domestic taxation system; identification of problematic aspects of the VAT refund, including the one during the martial law period in the country; search for ways to improve tax administration in terms of the VAT refund. In order to solve the tasks, the normative requirements for reimbursement of VAT from the budget in the relevant directions are considered in the article; the total volume of budgetary VAT refunds in Ukraine in the dynamics of years, the specific weight of refunds in certain regions of Ukraine, the amounts of declared VAT refunds that were rejected as a result of tax control and the reasons for such deviations are analyzed. When verifying the correctness of the VAT refunds, the problematic aspects faced by the control authorities are identified, and the operations of taxpayers that lead to improper VAT refunds due to unjustified overestimation of the VAT tax credit (for example, when making fictitious exports, importing goods at reduced prices, when creating fictitious enterprises, etc.). At the same time, it is noted that due to the introduction of a more transparent VAT refund mechanism using the Register of applications for the refund of the budgetary VAT refund, the administration of this tax has improved, which contributed to the reduction of corruption and the creation of equal conditions for all VAT payers. For improving the VAT refund mechanism, it is proposed to develop a set of measures in the tax administration system aimed at strengthening control over the legality of VAT refund applications based on documentary confirmation of VAT amounts. It is stated that at the same time it is worth taking into account the legislative innovations regarding VAT administration and constantly studying the dynamics of tax changes during martial law.