Транскордонне співробітництво в Україні: перспективи розвитку Єврорегіонів

Abstract

Транскордонне співробітництво (ТКС) реалізується на основі спільно розроблених програм торговельно-економічного, науково-технічного й культурного співробітництва. Складність процесів і явищ, які спостерігаються нині у транскордонному просторі України, актуалізує значущість формування та реалізації політики ТКС як інструменту стратегії міжнародного співробітництва. Розроблення та реалізація спільних транскордонних стратегій співробітництва й затвердження регіональних програм щодо розвитку ТКС сприяє зменшенню диспропорцій соціально-економічного розвитку в транскордонному просторі та поступовому зближенню параметрів суміжних прикордонних регіонів сусідніх країн, яке відбувається в процесі запозичення, відтворення чи формування спільних методів та фінансового забезпечення. Реалізація цього завдання продукує низку вкрай необхідних заходів: налагодження комунікаційних зв’язків між різними сегментами транскордонного співробітництва; прийняття та реалізація спільних стратегічних документів стосовно розвитку ТКС; формування інституційного середовища розвитку транскордонних кластерів; реалізація Національної Стратегії формування та підтримання транскордонних кластерів; розроблення. Програми розвитку прикордонної торгівлі; покращення функціонування прикордонної інфраструктури тощо. Відовідно до зазначеного перспективною є активізація транскордонної співпраці України у напрямах: підписання угод та договорів про співпрацю з акцентом на розвиток транскордонного співробітництва; написання спільних стратегій розвитку транскордонного співробітництва, регіональних програм розвитку транскордонного співробітництва; затвердження концепцій та програм щодо створення транскордонних індустріальних парків, промислових зон, кластерів та інших форм транскордонного співробітництва або реалізації існуючих проектних ініціатив. Однак нині в Україні спостерігається незначний вплив єврорегіонів на активізацію ТКС, що зумовлено організаційно-правовими аспектами формування та розвитку державної регіональної політики, яку тривалий час не розглядали як окремий складник стратегічного розвитку держави. Наслідком стали відсутність єдиної ієрархічної системи нормативно-правових документів, які регулюють питання регіонального розвитку, слабкість організаційно-управлінського механізму розроблення та впровадження регіональної політики, що потребує подальшого дослідження як окремого складника стратегічного розвитку держави.

Cross-border cooperation (CBC) is implemented on the basis of jointly developed programs of trade and economic, scientific and technical and cultural cooperation. The complexity of processes and phenomena, observed today in the transboundary space of Ukraine, actualizes the importance of formation and implementation of CBC policy as an instrument of international cooperation strategy. Development and implementation of joint cross-border strategies of cooperation and approval of regional programs for the development of CBCs contributes to reducing the imbalance of socio-economic development in the cross-border space and the gradual convergence of parameters of adjacent border regions of neighboring countries, which occurs in the process of borrowing, reproduction or formation of common methods and financial support. The implementation of this task produces a number of urgently needed measures: establishment of communication links between different segments of cross-border cooperation; adoption and implementation of joint strategic documents on CBC development; formation of the institutional environment for the development of cross-border clusters; implementation of the National Strategy for the formation and maintenance of cross-border clusters; development of the Border Trade Development Programme; improvement of the functioning of border infrastructure, etc. According to the above mentioned, the perspective is to activate the transboundary cooperation of Ukraine in the following directions: signing of agreements and treaties on cooperation with the focus on the development of transboundary cooperation; writing joint strategies for the development of transboundary cooperation, regional programs for the development of transboundary cooperation; approval of concepts and programs for the creation of transboundary industrial parks, industrial zones, clusters and other forms of transboundary cooperation, or implementation of existing ones. However, today in Ukraine, there is an insignificant influence of Euroregions on CBC activation that is caused by organizational and legal aspects of formation and development of the state regional policy, for a long time was not considered as a separate component of the state strategic development. As a result, there is no unified hierarchical system of normative and legal documents regulating the issues of regional development, weak organizational and administrative mechanism of regional policy development and implementation requires further research as a separate component of the state strategic development