Реалізація принципів управління фінансами територіальних громад в умовах російсько-української війни

Abstract

Встановлено, що повномасштабне російське вторгнення створило безпрецедентні загрози для органів місцевого самоврядування в Україні, що вимагає перегляду традиційних підходів до управління їхніми фінансами. В умовах війни фінансова стійкість територіальних громад стає критично важливою, оскільки вона не тільки забезпечує задоволення базових потреб населення і функціонування місцевої інфраструктури, а й є гарантом самостійності органів місцевого самоврядування. Результати дослідження показали, що у світлі російсько-української війни управління фінансами територіальних громад потребує як оперативного реагування на наслідки військових дій, так і стратегічного планування. Досягнення цих цілей можливе через адаптацію принципів управління фінансами до умов війни з урахуванням змін у джерелах, пріоритетах й обсягах фінансування. Аналіз практики реалізації принципів управління фінансами територіальних громад показав, що забезпечення принципу спроможності органів місцевого самоврядування вимагає комплексного підходу через диверсифікацію доходів, включаючи підвищення фіскальної ролі місцевих податків і зборів, а також залучення кредитних ресурсів. Встановлено, що максимізувати результати при мінімальних витратах дає змогу принцип ефективності, який досягається шляхом оптимізації бюджетних видатків, спрямованих на підтримку обороноздатності, за умови належного виконання повноважень, покладених на органи місцевого самоврядування. Обґрунтовано, що принцип прозорості фінансового управління на місцевому рівні, попри обмеження воєнного стану, повинен забезпечуватися через публічні механізми контролю за участю громадськості. Також результати дослідження показали, що впровадження системи зворотного зв’язку є важливим для реалізації принципу підзвітності органів місцевого самоврядування і якості прийнятих ними фінансових рішень.

The full-scale russian invasion has created unprecedented threats to local self-government bodies in Ukraine. This necessitates a reevaluation of traditional approaches to managing local finances. In war conditions, the financial stability of territorial communities becomes crucial. It is essential for meeting the basic needs of the population, maintaining local infrastructure, and ensuring the independence of local self-government bodies. The study results showed that during the russian-Ukrainian war, managing the finances of territorial communities requires both a prompt response to the consequences of military actions and strategic financial planning. Achieving these goals is possible by adaptation of the principles of financial management to war conditions, taking into account changes in sources, priorities, and volumes of funds. The analysis of the practice of implementing principles of financial management of territorial communities showed that ensuring the principle of capacity requires a comprehensive approach through income diversification, including increasing the fiscal role of local taxes and fees and attracting credit resources. It has been established that the principle of efficiency is achieved by optimizing budget expenditures to support defense capability. This is possible only if local self-government bodies properly exercise their powers. It has been substantiated that the principle of transparency in financial management at the local level, despite the limitations of martial law, should be ensured through public control mechanisms involving citizen participation. Additionally, the study results indicate that implementing a feedback system is crucial for ensuring the accountability of local self-government bodies and the quality of their financial decisions.