Демократичне врядування в контексті концепції публічного адміністрування. Історико-теоретичний аналіз

Abstract

Обґрунтовано й досліджено висвітлення ключових параметрів демократичного врядування в контексті концепції публічного адміністрування. Проаналізовано понятійно-категоріальний апарат науки державного управління. Здійснено спробу регулювання теоретичних засад управлінських процесів публічного адміністрування. Визначено місце та суть процесів демократичного врядування в системі публічного урядування. На прикладі політичної історії США продемонстровано походження та особливості функціонування ключових англомовних термінів, що застосовуються у вітчизняній концепції публічного адміністрування. Проаналізовано застосування нової термінології в державному управлінні, теоретичні підходи вітчизняних та зарубіжних науковців, що займалися вивченням даної проблематики. Перевантаження застарілими трактуваннями термінів недостатньо відображає як зарубіжний досвід державного управління, так і національні особливості українського державотворення та ментальності. Тому на сьогодні першочерговими завданнями дослідників теорії державного управління є систематизація понятійно- категоріального апарату, формулювання термінів відповідно до стандартів, збагачення української мови новітніми термінами та їх гармонізація. В цьому, на нашу думку, полягає уся складність формування та застосування понятійно-категоріального апарату. На відміну від класичних наук (математики, фізики, хімії та ін.) державне управління виступає складним науковим комплексом міжгалузевої співпраці різних суспільних наук та осмисленням практичного досвіду реалізації державотворення. В цьому, на нашу думку, полягає уся складність формування та застосування понятійно-категоріального апарату. Додатково вносять складність у застосування термінології державного управління глобалізаційні процеси розвитку даної науки. Крім того, процес глобалізації в розвитку цієї науки ускладнив застосування національної адміністративної термінології. Тому постало питання взаємної відповідальності між визначеннями основних понять державного управління. Державне управління – це комплексний процес, що виражає практичний, організаційний і регулятивний вплив держави на суспільне життя народу, що має на меті організацію, збереження або зміну суспільного життя і заснований на своїй владі.

The article substantiates and studies the coverage of key parameters of democratic governance in the context of the public administration concept. The conceptual and categorical apparatus of the science of state administration are analyzed. An attempt is made to regulate the theoretical foundations of management processes of public administration. The place and essence of democratic governance processes in the system of public administration are determined. In the example of the political history of the United States, the origin and features of the functioning of key English-language terms used in the national concept of public administration are demonstrated. The use of new terminology in state administration as well as the theoretical approaches of domestic and foreign scholars who have studied this issue, are analysed. Statement of the problem. The development of such a branch of science as «state administration» requires expanding the boundaries of its scientific research and rethinking the subject area. The problem of forming a conceptual and categorical system is a key task for the development of the national science of state administration. Unlike the classical sciences (mathematics, physics, chemistry, etc.), the state administration is a complicated scientific complex of interdisciplinary cooperation of various social sciences and comprehension of practical experience in the implementation of state-building. In our opinion, this is the whole complexity of the formation and application of the conceptual and categorical apparatus. The globalization processes of the development of this science further complicate the use of state administration terminology. Therefore, the issues of mutual responsibility between the definitions of the basic concepts of state administration come to the fore. In addition, the process of globalization in the development of this science has complicated the use of national administrative terminology. Therefore, the question of mutual responsibility between the definitions of the main concepts of public administration arose. Public administration is a complex process that expresses the practical, organizational, and regulatory influence of the state on the public life of the people, which aims to organize, preserve, or change public life and is based on its power.