Сучасні тенденції розвитку бюджетного кредитування в Україні

Abstract

Досліджено загальні напрямки спрямування бюджетного кредитування в Україні, а також умови і поточний стан фінансування основних існуючих програм економічного та соціального напрямків. На основі аналізу нормативно-законодавчої бази та літературних джерел визначено особливості бюджетного кредитування як виду кредитних відносин, охарактеризовано його принципи та основні функції. Згідно з даними статистичної звітності Державної казначейської служби проаналізовано динаміку виконання планових показників вітчизняного бюджетного кредитування за останні п’ять років, а також розподіл виконання відповідних показників за галузями. Досліджено сучасні соціальні програми кредитування з державного бюджету за напрямами пільгового іпотечного кредитування молоді; пільгового кредитування юридичних осіб (у тому числі ОСББ) для проведення реконструкції та ремонтів об’єктів ЖКГ; пільгового кредитування для здобуття професійно-технічної та вищої освіти; пільгового іпотечного кредитування внутрішньо переміщених осіб та учасників АТО/ООС. Визначено умови надання, відсоткові ставки за кредитними програмами, умови звільнення від сплати відсотків та часткової/повної сплати кредиту. Проаналізовано фактичні показники виконання кожної соціальної програми. Розглянуто економічні програми підтримки сільськогосподарських товаровиробників, проаналізовано умови надання та повернення кредитів, а також стан їх фінансування з моменту запровадження донині. Визначено, що в умовах економічної кризи програми бюджетного кредитування фінансуються за залишковим принципом. У поточних умовах хронічної нестачі бюджетних коштів програми бюджетного кредитування не мають можливості функціонування на постійній основі. Як наслідок, Державним фондом сприяння молодіжному житловому будівництву припинено надання кредитів за більшістю програм. Обґрунтовано необхідність врегулювання нормативно-правової бази з питань бюджетного кредитування та перерозподілу видаткової частини бюджету, збільшуючи питому вагу бюджетного кредитування для підвищення ефективності використання бюджетних коштів.

General directions of budget crediting in Ukraine, as well as the conditions and current state of financing of the main existing economic and social programs are investigated in this paper. Based on the analysis of the regulatory framework and literature sources, the peculiarities of budget crediting as a type of credit relationships are identified, its principles and main functions are characterized. According to the statistical reporting of the State Treasury Service, the dynamics of the implementation of the planned indicators of domestic budget crediting for the last five years, as well as the distribution of the implementation of the relevant indicators by industries are analyzed. Modern social programs of lending from the state budget according to the following direction: the preferential mortgage youth lending, preferential lending to legal entities (including housing cooperatives) for the reconstruction and repair of housing and communal services; preferential lending for vocational and higher education; preferential mortgage lending to internal employees and participants of the anti-terrorist operation/environmental protection are investigated. Loan terms, interest rates on loan programs, terms of exemption from interest and partial/full loan repayment are identified. The actual performance indicators of each social program are analyzed. In addition, the economic programs for agricultural producers support are considered, conditions for granting and repaying loans, as well as the state of their financing from the moment of introduction till present are analyzed. It is determined that under the conditions of economic crisis budget crediting programs are financed on a regulatory framework. Under the current conditions of chronic budget funds shortage, the budget lending programs are not able to operate on the permanent basis. As a result, the State Fund for Youth Housing stopped to provide loans for most programs. The necessity of regulation of the normative-legal base on the issues of budget crediting and redistribution of the expenditure part of the budget is substantiated, increasing the specific weight of budget crediting for increase of efficiency of budgetary funds use.