Проблема зв’язку між рівнем децентралізації бюджетних коштів та зростанням регіональної економіки

Abstract

Розглянуто соціально-економічну роль та економічну природу місцевих бюджетів у контексті з проведенням бюджетної децентралізації. Підтверджено наукове бачення, що місцеві бюджети є фінансовим потенціалом для економічного розвитку регіонів. Територіальна локалізованість виробничих потужностей дає можливість розвиватися пропорційно від обсягів фінансових ресурсів, які виділяються з місцевих бюджетів для підтримки регіонального розвитку. В умовах проведення повної децентралізації місцевих бюджетів, останні в автоматичному порядку на рівні з інвестиційними ресурсами є механізмом росту регіональної економіки. Встановлено, що бюджетна децентралізація проявляється процесом перерозподілу валового регіонального продукту між органами місцевого самоврядування, населенням та бізнес класами. Одночасно місцеві бюджети залежать від загального економічного стану держави, що створює ефект «бумерангу». Наголошено на функціональних взаємозв’язках місцевих бюджетів з державним. Обґрунтовано концептуальні складові бюджетної децентралізації місцевих рівнів. Визначено рівень впливу бюджетної децентралізації на соціально- економічний розвиток територій, при цьому встановлено появу горизонтальної та вертикальної бюджетної конкуренції, що сприяє посиленню економічного розвитку та покращенню стану виробництва і надання послуг в окремих регіонах. Систематизовано чинники впливу бюджетної децентралізації на підприємницьку активність регіонів. Запропоновано використовувати підтримуючі фінансові важелі впливу на рівні держави з метою захисту регіонів, які перебувають у стагнації. Аргументовано доцільність розроблення інтегральної методики для оцінювання впливу децентралізації бюджетних коштів на регіональний економічний розвиток (за доходами, видатками та трансфертами). Вказано на основні стимулятори та дестимулятори економічного зростання регіонів з метою проведення ефективного реформування структурних елементів місцевих бюджетів для покращення результативності формування їхніх доходів. Доведено необхідність створення спеціальних домінантів державної бюджетної політики для стимулювання соціально-економічного розвитку адміністративно- територіальних одиниць.

The socio-economic role and economic nature of local budgets in the context of budget decentralization performance are described. The scientific vision that local budgets are financial potential for regions economic development is confirmed. Territorial localization of production capacities provides the opportunity for proportional development from the financial resources volume allocated by local budgets to the regional development support. Under conditions of the total local budgets decentralization, the latter on an automatic basis along with the investment resources become regional economic growth mechanism. It is determined that budget decentralization is manifested by the redistribution process of the gross regional product between local self-governing authorities, population and business classes. At the same time, local budgets depend on the general economic state status creating the «boomerang» effect. The emphasis is made on the functional interrelationships of local budgets with the state ones. The conceptual components of budget decentralization to the local levels are substantiated. The level of budget decentralization influence on socio-economic development of the areas is defined in this paper, at the same time the occurrence of horizontal and vertical budget competition contributing to economic development and improvement of production and of services supply in certain regions is determined. The factors of budget decentralization influence on the entrepreneurial activity of regions are systemized. It is proposed to use supporting financial pressure at the state level in order to protect stagnant regions. The reasonableness of integrated methodologies development for assessment the impact of budget funds decentralization influence on regional economic development (by income, expenses and transfers) is proved. The main stimulants and disincentives of the regions economic growth for effective reform of the structural elements of local budgets aimed at the improvement of their income formation effectiveness are indicated. The need of creation the special state budget policy nominees for the stimulation of socio-economic development of administrative-territorial units is proved.