Аутсорсинг як інноваційний інструмент у сфері публічного управління

Abstract

У статті розглянуто значення та функції публічного управління в Україні, обґрунтовано доціль- ність його застосування. На основі системного аналізу встановлено, що реалії сьогодення вима- гають застосування новітніх підходів до управління загалом та в публічному секторі зокрема. На основі ґрунтовного аналізу теоретичних та практичних напрацювань доведено, що ефектив- ному пристосуванню до умов зовнішнього середовища, підвищенню продуктивності, отриманню доступу до нових ринків і технологій сприяє розвиток аутсорсингу в публічному секторі. Особлива увага акцентується на питанні реалізації його механізму. У статті запропоновано методику для успішного впровадження та реалізації аутсорсингу в діяльності органів публічного управління, яка враховуватиме як закордонний досвід, так і реалії вітчизняного сектору публічного управління. Процес включає у себе вісім етапів, зміст яких детально описано у статті.

Public Administration is a part of the wider field of administration, and needless to say that public administration is a part and parcel of the whole political system. The modern society requires a balanced, qualified, stable and socially accountable public administration that serves its citizens. This article outlines the basic functions and characteristics of public administration as a set of structures and processes aiming to start and implement the policies in accordance with the public interest. Analysis of the status and functioning of the Ukrainian public administration shows that there are still many shortcomings and problems that must be solved. This paper looks at issues in outsourcing in public sector local government in the Ukraine, to determine how successful they have been and to establish any best practice. This is important because, whilst outsourcing has become a significant issue in the restructuring of organizations and is increasingly used within both the private and public sectors, there has been a lack of research into outsourcing in the public sector and particularly within local government. Particular attention is focused on the implementation of outsourcing mechanism. The article proposes a methodology for the successful implementation of outsourcing in the activities of public administration bodies, which will take into account both foreign experience and the realities of the domestic sector of public administration. The process involves eight steps, the contents of which are described in detail in the article. The authors therefore recommend that, in order to achieve greater success, councils should develop partnerships and focus on best value and long-term strategic goals when outsourcing.

В статье рассмотрено значение и функции публичного управления в Украине, обоснована целесообразность его применения. На основе системного анализа установлено, что реалии сегодняшнего дня требуют применения новых подходов к управлению в целом и в публичном секторе в частности. На основе тщательного анализа теоретических и практических наработок доказано, что эффективному приспособлению к условиям внешней среды, повышению произ- водительности, получению доступа к новым рынкам и технологий способствует развитие аут- сорсинга в публичном секторе. Особое внимание акцентируется на вопросе реализации его механизма. В статье предложена методика для успешного внедрения и реализации аутсорсинга в деятельности органов публичного управления, которая будет учитывать как зарубежный опыт, так и реалии отечественного сектора публичного управления. Процесс включает в себя восемь этапов, содержание которых подробно описано в статье.