Підходи до визначення сутності бюджетної системи в умовах сучасних трансформацій

Abstract

В умовах розвиненої ринкової економіки значно підвищується роль бюджетної системи як одного з найважливіших інструментів державного регулювання економіки з метою забезпечення соціально-економічного розвитку суспільства. Тому виникає необхідність перегляду внутрішньої сутності категорії «бюджетна система» та наукового обґрунтування її тлумачення в умовах сучасних трансформаційних перетворень і поглиблення глобалізаційних процесів та викликів. Автор проаналізував низку наукових поглядів до визначення сутності бюджетної системи, узагальнив підходи до її трактування з точки зору загальноекономічної категорії, структурно-функціональної та фінансово-регулятивної. Доведено необхідність перегляду дефініції «бюджетна система» з урахуванням сучасних тенденцій післякризового відновлення глобальної і національної економік. На цій основі сформовано визначення бюджетної системи на основі виокремлення її основних системних складових: інститути, організації, бюджетний механізм, інструменти бюджетного регулювання, які при взаємодії сукупно формують властивості емерджентності й синергії, забезпечують стійке функціонування системи. Тобто, в сучасних умовах бюджетна система має трактуватися з точки зору системного підходу.

Under the conditions of developed market economy the role of the budget system as one of the most important instruments of state economic regulation for the purpose of socio-economic development is increasing considerably. Therefore, there is a necessity to review the internal essence of the «budget system» category and the scientific substantiation of its interpretation in contemporary transformations and deepening of globalization and challenges. The period of post-crisis economic recovery, which is gradually transforming Ukraine, generates specific requirements that induce changes in the structure and functioning mechanisms of virtually all components of the national economic system. The need for the normal functioning under high stringent resource constraints, increasing competitive challenges and changing global trade and financial landscape, the sharp increase in attention to the construction of instruments of crisis prevention and enhancing the stability of the national economy require improvement and adjustment of basic economic mechanisms, first of all the mechanism of formation and implementation of fiscal policy within the relevant budgetary system. The author analyzes a number of scientific views to determine the nature of the budget system, generalizes approach to its interpretation in terms of the overall category, structural and functional, financial and regulatory categories. The necessity of revision of the definition of «budget system» taking into account current trends of post-crisis recovery of the global and national economies is proved. This definition of budgetary system is based on separation of its major system components, such as institutions, organizations, budgetary mechanism, budget management tools that are formed by the interaction of aggregate emergence properties and synergies and provide stable operation of the system.