Формування територіальних громад як базового елементу системи місцевого самоврядування в Україні

Abstract

В статті обґрунтовано, що в сучасних умовах ефективна політика нашої держави є каталізатором ініціювання та реалізації системних трансформацій, насамперед, у напрямі розвитку місцевого самоврядування та територіальної організації влади. Здійснено аналіз останніх публікацій і досліджень, присвячених питанню вивченню правового статусу територіальної громади, проблемам організації та діяльності цього інституту місцевого самоврядування. З метою встановлення основних постулатів розвитку об’єднаних територіальних громад в Україні, узагальнено теоретичні засади цього процесу, що, в свою чергу, дало змогу визначити об’єктивні передумови активізації для їх формування. Визначено, що Асамблея європейських регіонів поняття «регіону» визначає як територіальне об’єднання під безпосередньою юрисдикцією суверенної держави із системою самоврядування, який повинен мати свою конституцію, статус автономії чи інший закон, що є складовою законодавства держави і визначає організацію та повноваження регіону. Такий підхід орієнтує на певну суверенізацію соціально-економічного комплексу регіону і визначає, що, будучи складовою системи «держава», регіон є окремою структурною одиницею − системою із притаманними їй закономірностями та специфікою розвитку. Відзначено, що питання створення майбутнього добровільно об’єднаної територіальної громади із рівним доступом до послуг, високою якістю життя та комфортними і безпечними умовами проживання є найважливішим аспектом її становлення та розвитку. Представлено умовну структуру органів управління об’єднаних територіальних громад в Україні. Запропоновано алгоритм і вектори реалізації стратегічних та операційних цілей, які повинні ставитись об’єднаними територіальними громадами для забезпечення ефективного розвитку добровільного об’єднання територіальної громади.