УДК 351
ПРАКТИЧНІ АСПЕКТИ ЄВРОПЕЙСЬКОГО МЕХАНІЗМУ МОДЕРНІЗАЦІЇ  ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОЇ СФЕРИ В УКРАЇНІ 
Струтинська Ірина Володимирівна
к.е.н., доцент кафедри комп’ютерних наук
Факультет комп'ютерно-інформаційних систем і програмної інженерії
Тернопільський національний технічний університет імені Івана Пулюя
м. Тернопіль, Україна
Мосій Ольга Бориславівна
к.е.н., доцент кафедри менеджменту у виробничій сфері
Факультет економіки та менеджменту
Тернопільський національний технічний університет імені Івана Пулюя
м. Тернопіль, Україна

PRACTICAL ASPECTS OF THE EUROPEAN MECHANISM MODERNIZATION OF HOUSING  AND COMMUNAL SERVICES IN UKRAINE
Strutynska Iryna 
Associate Professor of the Department of Computer Sciences
Faculty of Computer Information Systems and Software Engineering
Ternopil Ivan Puluj National Technical University
Ternopil, Ukraine 
Mosiy Olha
Associate Professor of the Department of Management in Production 
Faculty of Economics and Management
Ternopil Ivan Puluj National Technical University
Ternopil, Ukraine

У сучасних умовах розвитку України, пов’язаних з європейським вибором, інтеграційними процесами, розвитком громадянського суспільства необхідно кардинально модернізувати важливу галузь соціальної сфери – житлово-комунальне господарство (ЖКГ) України, адже її стан має вагомий вплив на якість життя населення та розвиток економіки країни.
Численні технічні й економічні проблеми ЖКГ України, пов’язанні із застарілим станом житлового фонду, інфраструктури, засобів та інструментів управління. Саме тому даний сектор економіки необхідно реформувати. 
Міжнародний досвід свідчить (табл. 1), що такі проблеми можна вирішити, якщо власники всіх квартир об’єднаються в єдиний колектив, а потім в асоціації. 
Таблиця 1
Аналоги ОСББ у різних країнах світу
Країна	Назва об'єднання	Участь в об'єднанні	
Польща	Спільнота мешканьова	обов'язкова	
Канада	Кондомініум 	обов'язкова	
Естонія	Квартирне товариство 	обов'язкова	
Румунія	Асоціація співвласників	обов'язкова	
США	Кондомініум 	обов'язкова	
Латвія	Товариство власників квартир	обов'язкова	
Італія	Кондомініум	обов'язкова	
Україна	ОСББ	добровільна	
Росія	Товариство співвласників житла	добровільна	

Саме тому на сьогодні законодавством України встановлено новий напрям реформи – створення об’єднань співвласників багатоквартирних будинків (ОСББ) на базі державного й комунального жилого фонду. 
ОСББ – це неприбуткова юридична особа, створена власниками житлових та нежитлових приміщень для спільного користування, утримання та управління своїм будинком та прибудинковою територією, а також для юридичного оформлення їхніх майнових прав на будинок та прибудинкову територію. Створюється на основі права сумісної власності і представляє лише співвласників нерухомості, щоб самостійно вирішувати – хто обслуговуватиме будинок, які будуть внески на його утримання (квартплата), кому здавати в оренду нежитлові приміщення тощо, куди витрачати гроші. ОСББ має лише управлінські повноваження і не стає власником будинку в цілому – співвласниками будинку залишаються власники квартир та нежитлових приміщень [3]. 
ОСББ, як юридичній особі, належать допоміжні приміщення та земельна ділянка (якщо вона була приватизована). Цей фактор регламентується статтями Земельного кодексу України, однак порядок встановлюється Кабінетом міністрів України. На жаль, такого порядку на сьогодні ще немає. В рамках чинного законодавства такий порядок здійснити неможливо, а тому Верховною Радою готується проект змін до Закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо земельних ділянок багатоквартирних будинків» [1].
З однієї сторони це чудова реформа і заклик до змін. Проте, як бачимо із таблиці 1, добровільне створення ОСББ практикується лише в Україні та Росії. 
Зважаючи на це, процес створення ОСББ у нас в країні не дуже активно відбувається. Вважаємо, що основною причиною чому мешканці багатоповерхівок не створюють ОСББ є страх змін і не бажання брати на себе відповідальність за свій будинок в цілому. 
Помешкання у багатоквартирних будинках приватизовані практично повністю, самі ж будинки залишаються у комунальній власності, їх обслуговують комунальні підприємства. Люди звикли до системи обслуговування яка функціонувала, а саме низька якість послуг, проте за мінімальними тарифами. Зате за такої системи вони могли ні про що не хвилюватися і вже тим паче не нести за свій будинок повної відповідальності.
Ще однією вагомою причиною, чому люди звичайних багатоповерхівок не хочуть створювати ОСББ є те, що більшість людей вважають, що це черговий «хіт» від органів виконавчої влади. Вони вважають, що місцева влада таким чином перекладає відповідальність за стан застарілої інфраструктури будинків на самих мешканців. Мається на увазі те, що будинок, його інфраструктура, прибудинкова територія перестають бути об'єктом інтересів і капіталовкладень з боку місцевої влади. Тече дах, згорів мотор у ліфта, відбулася несправність на дитячому майданчику або у внутрішньобудинкових  трубах - грошей на їх ремонт з міського бюджету не виділятимуть. Доведеться підвищувати квартирну плату або збирати з мешканців цільові внески.
Також вагомою перепоною створення ОСББ є те, що відсутня об’єктивна інформація, а отже існує замала кількість інформації про користь і потрібність ОСББ. Це підтверджують результати дослідження проведеного «Ресурсним центром для розвитку ОСББ» (м. Львів) [2] (табл. 2).
Таблиця 2
Ставлення людей до ідеї створення ОСББ
Ставлення до процесу створення ОСББ (100% мешканці багатоповерхівки)	
Підтримують ідею створення ОСББ	Противники ОСББ	Байдужі	
65-70 %
 Молоді та середнього віку, освічені люди, підприємці та люди з постійним доходом	20-25 %
Працівники ЖК сфери, пенсіонери, малоосвічені люди	5-10 %	

65-70 % – люди які підтримують ідею створення ОСББ. Проте є причини через які ці люди не створюють ОСББ, а саме: зайнятість, відсутність професійних навичок в управлінні житловою нерухомістю, недостатня інформованість. 
Вважаємо, що необхідно здійснювати промоцію та популяризацію створення цих утворень, щоб змінити ставлення людей до ОСББ . 
На нашу думку, процес створення та функціонування ОСББ триватиме, адже це дійсно дієвий механізм для змін ЖК сфері у нас в країні. Люди повинні зрозуміти, що вони самі повинні навести лад у своїх домівках і взяти на себе відповідальність за ефективне управління власним будинком.
Література:
1.	Проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо земельних ділянок багатоквартирних будинків» від 03.12.2015 р. N 3576
2.	http://www.urbanproject.lviv.ua/php_uploads/data/articles/ArticleFiles_32_OSBB_2_book.pdf
3.	https://uk.wikipedia.org/wiki